La caída de la recaudación reabre el debate sobre el uso productivo de las banquinas en Buenos Aires

Dos proyectos legislativos buscan ampliar las facultades de los municipios para arrendar terrenos junto a rutas provinciales y generar nuevos ingresos en medio de la crisis financiera que atraviesan numerosas comunas

La delicada situación económica que enfrentan gran parte de los municipios bonaerenses comenzó a generar nuevas iniciativas dentro de la Legislatura provincial para intentar aliviar la presión sobre las finanzas locales.

En ese contexto, legisladores del peronismo presentaron proyectos destinados a ampliar las posibilidades de explotación productiva de terrenos ubicados junto a rutas provinciales, incorporando la posibilidad de arrendar banquinas actualmente excluidas por la normativa vigente.

La propuesta surge en un escenario marcado por la caída de la recaudación, la disminución de recursos coparticipables y las crecientes dificultades de los municipios para afrontar gastos corrientes, entre ellos el pago de salarios y aguinaldos.

Una ley vigente que limita el aprovechamiento de los terrenos

Actualmente, la Ley Provincial 10.342, sancionada en 1985, permite a los municipios arrendar las franjas de tierra adyacentes a las rutas provinciales.

Sin embargo, la normativa excluye expresamente a las banquinas y establece además que los recursos obtenidos por esos arrendamientos no son de libre disponibilidad.

La legislación vigente determina que los ingresos deben distribuirse de la siguiente manera:

• 60% para los Consejos Escolares.

• 20% para los cuerpos de Bomberos.

• 20% para el mantenimiento de caminos rurales.

Este esquema es precisamente uno de los puntos que distintos intendentes cuestionan en medio de las restricciones presupuestarias actuales.

El proyecto que impulsa incorporar las banquinas

La iniciativa más reciente fue presentada por la diputada provincial Ayelén Rasquetti, integrante del Frente Renovador dentro del bloque oficialista.

La propuesta busca modificar el régimen actual para habilitar el arrendamiento productivo de las banquinas consideradas aptas para actividades agrícolas.

Según los fundamentos del proyecto, la prohibición vigente genera un desaprovechamiento de recursos que podrían transformarse en una herramienta de financiamiento para los gobiernos locales.

"La exclusión de las banquinas implica el desperdicio de recursos productivos y priva a los municipios de una fuente legítima de recaudación", sostiene la iniciativa legislativa.

La legisladora argumenta además que el aprovechamiento de esas superficies podría generar actividad económica en zonas rurales y semiurbanas, además de fortalecer la autonomía financiera de las comunas.

Seguridad vial y control estatal

Uno de los aspectos centrales del proyecto es la creación de un Registro de Usufructuarios de Banquinas Municipales, destinado a regular el uso de esos espacios.

La propuesta establece que la aptitud de cada sector deberá ser evaluada por los organismos competentes en materia vial.

De esta manera, la Dirección de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires y otras áreas técnicas determinarían qué tramos pueden destinarse a producción agrícola sin afectar la seguridad de los conductores ni el funcionamiento de las rutas.

Municipios bajo presión financiera

La discusión legislativa encuentra respaldo en la situación económica que atraviesan numerosos municipios bonaerenses.

En las últimas semanas varios intendentes manifestaron preocupación por la caída de la coparticipación provincial y la baja cobrabilidad de tasas municipales.

Incluso, algunos jefes comunales solicitaron adelantos de fondos a la administración provincial para poder afrontar compromisos salariales y el pago del medio aguinaldo.

"Los municipios necesitan recursos de libre disponibilidad para sostener servicios esenciales y responder a las demandas diarias de gestión", señalaron distintas fuentes comunales consultadas durante el debate.

Una segunda propuesta busca mayor autonomía municipal

En paralelo, el diputado provincial Alejandro Acerbo, exintendente de Daireaux e integrante del bloque Fuerza Patria, presentó otra iniciativa orientada a modificar el régimen vigente.

A diferencia del proyecto de Rasquetti, la propuesta de Acerbo pone el foco en la administración de los recursos obtenidos.

El texto elimina los porcentajes obligatorios de distribución previstos por la ley actual y plantea que los fondos generados por arrendamientos puedan ser destinados según lo determine cada municipio mediante ordenanza local.

No obstante, establece una condición específica:

"Al menos un tercio de los recursos obtenidos deberá destinarse al mantenimiento de caminos y banquinas."

Además, la iniciativa propone extender los contratos de explotación, pasando de un plazo máximo de un año a tres años, con posibilidad de renovación.

Un debate que refleja las dificultades financieras de los municipios

Más allá de las diferencias técnicas entre ambos proyectos, las iniciativas exponen una preocupación compartida por gran parte de los gobiernos locales: la necesidad de generar nuevas fuentes de financiamiento en un contexto de fuerte restricción presupuestaria.

La discusión recién comienza en la Legislatura bonaerense, pero pone sobre la mesa un debate más amplio sobre la autonomía financiera de los municipios y las herramientas disponibles para sostener servicios, infraestructura y funcionamiento administrativo en un escenario económico cada vez más exigente.

"La propuesta de sembrar o explotar productivamente las banquinas no solo abre una discusión sobre el uso del suelo público, sino que también refleja el complejo momento fiscal que atraviesan numerosas comunas de la provincia de Buenos Aires."