El Ejecutivo municipal presentó un proyecto que crea un régimen específico para ferias itinerantes y showrooms, exige registro de puestos, inscripciones fiscales, condiciones de seguridad y un canon de autorización. También plantea restringir la venta de productos industrializados en ferias ubicadas a menos de 500 metros de comercios que vendan los mismos artículos. La propuesta será analizada este lunes en comisión y llegaría al recinto el jueves.

La Municipalidad de Neuquén decidió avanzar sobre una discusión que viene creciendo al ritmo de la expansión económica y comercial de la capital: qué reglas deben cumplir las ferias, showrooms y vendedores informales para competir con quienes sostienen un establecimiento habilitado, pagan impuestos, registran personal y afrontan controles municipales.

El intendente Mariano Gaido presentó un proyecto de ordenanza que busca establecer un régimen específico para las ferias itinerantes y los showrooms, además de endurecer el control sobre la comercialización de productos en espacios públicos por fuera de los mecanismos autorizados.

La iniciativa ya ingresó al Concejo Deliberante. Está previsto que sea analizada en comisión este lunes 10 de agosto y sometida a votación el jueves 13, por lo que todavía no se encuentra vigente.

“Se terminó la conducta de algunos que, aprovechando una situación de dificultad económica en el país, llegan a la ciudad y se quieren aprovechar de los comerciantes y las empresas neuquinas”, afirmó Gaido durante la presentación.

El mensaje político fue explícito: el municipio pretende defender al comercio establecido sin cerrarles las puertas a emprendedores o feriantes que acepten incorporarse a un sistema regulado.

Qué cambiaría con la nueva ordenanza

La subsecretaria de Comercio, Gabriela Cagol, explicó que la propuesta crea un régimen especial para ferias itinerantes y showrooms y busca aproximar sus condiciones de funcionamiento a las exigidas actualmente a los locales comerciales.

Entre los requisitos anunciados aparecen:

un registro de cada stand;

condiciones vinculadas con seguridad;

inscripción ante ARCA;

inscripción ante la Dirección Provincial de Rentas;

y el pago de un canon de autorización.

El proyecto contempla descuentos en ese canon para ferias locales y para aquellas con domicilio dentro de la provincia de Neuquén.

La lógica del Ejecutivo es sencilla: quien desarrolla una actividad comercial debe cumplir obligaciones similares, independientemente de si vende desde un local tradicional, un showroom o una feria temporal.

Esa equiparación será uno de los puntos centrales de la discusión legislativa.

El límite de los 500 metros

Uno de los artículos con mayor impacto potencial es el que regula la ubicación de determinadas ferias respecto de comercios ya establecidos.

Según explicó Cagol, el proyecto incorpora una restricción a la venta de productos industrializados en ferias situadas a menos de 500 metros de un local comercial que venda el mismo producto.

La intención declarada es evitar situaciones en las que un comercio habilitado, sujeto a impuestos, alquileres, servicios y controles, deba competir inmediatamente con puestos temporales que eventualmente soporten una estructura de costos diferente.

El punto no significa una prohibición general de las ferias dentro de un radio de 500 metros. Según la explicación pública disponible, la limitación estaría referida específicamente a la comercialización de productos industrializados coincidentes con los ofrecidos por un establecimiento cercano.

El alcance definitivo dependerá, sin embargo, del texto que termine sancionando el Concejo.

Gaido puso el foco sobre quienes llegan desde afuera

La presentación tuvo un fuerte componente político.

Gaido planteó que Neuquén atraviesa un crecimiento extraordinario y que ese fenómeno también atrae operadores comerciales que buscan aprovechar el tamaño del mercado local sin cumplir necesariamente las mismas obligaciones que los empresarios radicados en la ciudad.

“No voy a permitir que lleguen a la ciudad afectando el comercio neuquino y afectando a los emprendedores neuquinos”, sostuvo el intendente.

También utilizó una expresión más dura al advertir que no permitirá que “cuatro vivos” generen un desarrollo comercial injusto o anárquico.

La cuestión exige, sin embargo, una distinción importante.

No toda persona que llega desde otra ciudad a vender en Neuquén desarrolla una actividad ilegal, del mismo modo que no todo feriante o showroom constituye competencia desleal.

El criterio que deberá establecer la ordenanza es objetivo: habilitación, registración, seguridad, obligaciones fiscales, bromatología cuando corresponda y cumplimiento de las condiciones municipales.

Ese marco será más sólido jurídicamente y más justo comercialmente que cualquier diferenciación basada únicamente en el origen del vendedor.

La Municipalidad promete acompañar a quienes quieran regularizarse

El Ejecutivo insistió en que la iniciativa no pretende impedir que emprendedores trabajen.

La secretaria de Jefatura de Gabinete, María Pasqualini, recordó que el municipio desarrolla capacitaciones y dispone de salas de elaboración que pueden ser utilizadas gratuitamente por emprendedores antes de incorporarse a las ferias municipales habilitadas.

El objetivo, según la funcionaria, es que el crecimiento comercial de Neuquén tenga reglas y que quienes comienzan con actividades pequeñas puedan formalizarse progresivamente.

Esta cuestión será determinante para evitar que la regulación se convierta exclusivamente en una herramienta punitiva.

Si el municipio endurece las exigencias, también deberá garantizar mecanismos razonables, accesibles y rápidos para que quien hoy trabaja de manera informal pueda ingresar al circuito legal.

Relocalización antes que expulsión

El proyecto se complementará con nuevos operativos sobre vendedores instalados en la vía pública.

La Municipalidad anticipó que continuará los procedimientos junto con la Policía del Neuquén, aunque la orientación anunciada apunta también a relocalizar y reubicar a quienes puedan desarrollar su actividad dentro de espacios habilitados, regulados y controlados.

Ese componente resulta importante porque existe una diferencia entre combatir una actividad clandestina organizada y abordar la situación de personas que recurren a la venta callejera como mecanismo de subsistencia.

Una política de ordenamiento comercial puede exigir cumplimiento de normas sin desconocer la dimensión social de la informalidad.

La eficacia del nuevo régimen dependerá, en buena medida, de que pueda diferenciar esos escenarios.

Seguridad: Gaido rechazó las agresiones a inspectores y policías

Otro de los ejes de la presentación estuvo relacionado con episodios de violencia registrados durante controles municipales.

Gaido sostuvo que no tolerará agresiones contra inspectores ni contra efectivos policiales que participen de los operativos.

“No vamos a permitir de ninguna manera la violencia a los inspectores municipales o a nuestra policía de la provincia”, expresó.

El ministro de Seguridad provincial, Matías Nicolini, confirmó que la Policía continuará trabajando de manera coordinada con la Municipalidad para acompañar las intervenciones de control.

También participó de la presentación el jefe de Policía, Tomás Díaz Pérez, quien destacó que una ordenanza específica proporcionará un marco normativo más claro para actuar en la vía pública.

Ordenar la actividad comercial y garantizar la integridad de inspectores son asuntos relacionados, pero jurídicamente diferentes: cualquier agresión debe investigarse individualmente y no utilizarse para estigmatizar al conjunto de los vendedores informales.

ACIPAN respaldó el proyecto

La iniciativa fue trabajada durante más de 40 días junto con la Asociación del Comercio, Industria, Producción y Afines de Neuquén —ACIPAN—, según informó Gaido.

La entidad empresaria respaldó públicamente el proyecto.

Su secretario, Daniel González, sostuvo que el reclamo central no consiste en impedir que otros trabajen, sino en generar “condiciones iguales” para quienes compiten en el mercado local.

Desde ACIPAN plantean que los comercios formales afrontan impuestos, registración laboral, habilitaciones y otros costos que deben ser contemplados al momento de regular actividades alternativas.

El prosecretario Carlos Algueró agregó que el desarrollo económico necesita reglas claras y defendió la posibilidad de que un pequeño emprendedor pueda comenzar en una feria y, con el tiempo, transformarse en un empresario formal.

Ese debería ser uno de los objetivos más importantes del régimen: que la feria funcione como puerta de entrada a la formalización y no como un circuito comercial permanentemente paralelo.

Los comerciantes hablan de competencia desleal

El comerciante Roberto Ferracioli sostuvo durante la conferencia que Neuquén se convirtió en un polo de atracción y que aumentó la llegada de vendedores que operan informalmente.

Calificó esa situación como una “competencia extremadamente desleal” y reclamó intervención estatal para proteger a quienes cumplen las obligaciones comerciales.

El argumento empresarial gira alrededor de una diferencia de estructura de costos.

Un establecimiento formal puede afrontar:

alquiler;

servicios;

tasas municipales;

impuestos provinciales y nacionales;

habilitaciones;

seguros;

registración laboral;

y controles bromatológicos o de seguridad, dependiendo de la actividad.

Cuando un vendedor ofrece el mismo producto sin asumir ninguna de esas obligaciones, puede hacerlo a un precio inferior.

La cuestión que deberá resolver el Estado es cómo nivelar esa competencia sin transformar la formalización en una barrera económica imposible para los pequeños emprendedores.

Los alimentos agregan un problema sanitario

La Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica del Neuquén agregó otra dimensión al debate: la seguridad alimentaria.

Su representante Octavio Ramírez afirmó que una proporción importante de la venta informal corresponde a alimentos y advirtió sobre comercialización sin libreta sanitaria, controles bromatológicos o garantías suficientes sobre la cadena de frío.

Desde el sector señalaron que la regularización no es únicamente una discusión sobre competencia económica.

Cuando se comercializan alimentos, también existen responsabilidades vinculadas con conservación, manipulación, trazabilidad y salud pública.

Ese argumento resulta particularmente relevante para puestos gastronómicos y elaboradores que funcionan fuera de los circuitos habilitados.

Emprendedores regularizados también reclaman igualdad

Durante la presentación participó Cintia Bulacio, integrante del sector emprendedor municipal, quien expuso la experiencia de quienes comenzaron con proyectos pequeños pero fueron incorporándose a mecanismos de capacitación y formalización.

La emprendedora destacó el acceso a las salas de elaboración y las herramientas brindadas por el municipio para avanzar sobre registración, marca e infraestructura.

Su presencia buscó reforzar una idea del Ejecutivo: la división no debería plantearse entre comerciantes y emprendedores, sino entre actividades reguladas y actividades que deciden permanecer por fuera de las reglas.

Ese será un concepto central cuando el proyecto llegue al recinto.

Lo que se define esta semana

Este domingo 9 de agosto, la ordenanza todavía es un proyecto.

El expediente será tratado este lunes 10 en comisión y está previsto que llegue al recinto el jueves 13 de agosto.

Gaido anticipó públicamente que confía en que será aprobado.

Hasta que eso ocurra, no corresponde presentar los nuevos requisitos como obligaciones ya vigentes.

El debate legislativo debería permitir conocer con precisión:

qué se entiende por feria itinerante;

cómo se define un showroom;

qué actividades quedan alcanzadas;

cómo funcionará el registro de stands;

cuánto será el canon;

qué descuentos recibirán los emprendimientos locales;

cómo se aplicará la distancia de 500 metros;

qué sanciones existirán;

y qué mecanismos concretos tendrá una persona para regularizar su actividad.

Ordenar sin cerrar oportunidades

Neuquén enfrenta una realidad propia de las ciudades que crecen rápidamente.

Su mercado atrae inversiones, empresas, nuevos emprendimientos y también actividades informales. Cuanto mayor es la economía, mayor es la necesidad de establecer reglas que protejan tanto al consumidor como al comerciante y al pequeño productor.

La respuesta municipal apunta a formalizar, registrar y controlar.

El desafío será evitar dos extremos: que la informalidad termine premiando a quienes evaden deliberadamente todas las obligaciones y que, al mismo tiempo, una regulación excesivamente costosa expulse a pequeños emprendedores que intentan construir su primera fuente de ingresos.

Competencia justa no significa que todos deban tener el mismo tamaño económico. Significa que las reglas esenciales deben ser conocidas, razonables y aplicarse de la misma manera.

Gaido decidió convertir ese principio en una bandera política y anticipó que la etapa de permisividad terminó.

Ahora será el Concejo Deliberante el que deberá traducir ese discurso en una norma que encuentre el equilibrio entre orden urbano, comercio formal, derecho al trabajo, seguridad sanitaria y oportunidades para quienes recién comienzan.

El verdadero éxito no será solamente sacar vendedores de una vereda. Será lograr que más personas puedan trabajar dentro de la legalidad sin que quienes ya cumplen todas las obligaciones terminen financiando una competencia desigual.