Vaca Muerta entra en la discusión vial: La Pampa impulsa una tasa para el transporte pesado

El crecimiento de la actividad vinculada con Vaca Muerta abrió un nuevo frente de discusión entre las provincias patagónicas y el Gobierno nacional. Esta vez, el escenario es La Pampa, donde el gobernador Sergio Ziliotto envió a la Legislatura un proyecto para crear una Tasa Vial destinada a camiones de cinco o más ejes que atraviesen el territorio provincial, particularmente aquellos vinculados con el traslado de insumos hacia la formación neuquina.

La iniciativa apunta principalmente al tránsito de transporte pesado que utiliza las rutas pampeanas como corredor hacia Vaca Muerta. Entre los principales vehículos alcanzados aparecen los camiones que trasladan arena desde Entre Ríos y la cuenca del río Paraná hacia Neuquén, utilizada como insumo para la actividad hidrocarburífera.

El planteo del Ejecutivo pampeano parte de un dato que explica la dimensión del problema: alrededor de 1.200 camiones diarios atraviesan actualmente la provincia, generando un nivel de circulación que, según las autoridades, excede ampliamente las condiciones para las que fueron diseñadas algunas de las rutas utilizadas.

Un tránsito que creció casi diez veces

El impacto sobre la infraestructura vial se vuelve más evidente al observar la evolución del transporte pesado.

De acuerdo con los datos oficiales difundidos por la provincia, en determinados corredores el tránsito de camiones pasó de 17 a 226 unidades diarias en aproximadamente una década.

Las rutas provinciales 1, 14 y 18 se encuentran entre las vías que reciben parte de ese flujo y, según el diagnóstico provincial, fueron proyectadas para soportar un volumen de tránsito sustancialmente menor.

La discusión planteada por La Pampa no apunta contra el transporte de producción propia, sino contra un flujo de cargas que utiliza su infraestructura para conectar otras regiones productivas con el yacimiento neuquino.

El eje de la propuesta es trasladar parte del costo de conservación de las rutas hacia quienes utilizan intensivamente esa infraestructura sin tributar por ella en territorio pampeano.

Una tasa dirigida al transporte extrajurisdiccional

El proyecto establece que la tasa no alcanzará a los camiones radicados en La Pampa que ya tributan el Impuesto Automotor en la provincia.

La aplicación estaría dirigida, en cambio, a los vehículos provenientes de otras jurisdicciones que atraviesan el territorio pampeano.

El esquema de distribución de los recursos también quedó definido en la iniciativa: el 90% de la recaudación será destinado a un Fondo de Desarrollo y Conservación Vial, mientras que el 10% restante será distribuido entre los municipios para financiar obras de infraestructura.

De esta manera, el Gobierno pampeano pretende transformar el aumento del tránsito pesado en una fuente específica de recursos para atender el deterioro de las rutas y las necesidades de infraestructura derivadas de esa circulación.

"Los que no tributan en La Pampa aporten"

El titular de la Dirección Provincial de Vialidad, Rodrigo Cadenas, explicó que el objetivo de la medida está directamente relacionado con el crecimiento del transporte asociado a Vaca Muerta.

"La idea es caer contra este tránsito que no contempla ninguna producción de La Pampa sino que está vinculado con Vaca Muerta", afirmó.

Y agregó:

"El objetivo es que los que no tributan en La Pampa aporten a través de un peaje".

La definición expone el argumento central de la administración pampeana: la provincia soporta el desgaste de una infraestructura utilizada como vía de paso para una actividad económica desarrollada fuera de su territorio, por lo que busca establecer un mecanismo para recuperar parte de esos costos.

El reclamo por las rutas nacionales

La iniciativa también se inscribe en una disputa de mayor alcance entre La Pampa y el Estado nacional por el financiamiento de la infraestructura vial.

La provincia viene reclamando el traspaso de alrededor de 600 kilómetros de rutas nacionales, acompañado por los recursos económicos necesarios para asumir su mantenimiento.

Según la administración pampeana, las negociaciones no prosperaron debido a que Nación no aceptó las condiciones planteadas para concretar esa transferencia.

Mientras tanto, el Gobierno provincial sostiene que el deterioro de las rutas se profundiza en un escenario marcado por una fuerte reducción de la inversión pública nacional en infraestructura.

En ese contexto, el incremento del tránsito pesado asociado a Vaca Muerta agrega presión sobre una red vial que La Pampa considera insuficientemente financiada.

Una discusión que atraviesa a la región

La propuesta no aparece de manera sorpresiva. Ziliotto ya había anticipado la posibilidad de avanzar con un mecanismo de estas características durante sus discursos de apertura de sesiones de 2025 y 2026.

Ahora, con el proyecto formalmente enviado a la Legislatura, el planteo ingresará en una nueva etapa: el debate parlamentario deberá determinar el alcance definitivo de la tasa, su instrumentación y las condiciones bajo las cuales se aplicará.

El trasfondo excede, sin embargo, la creación de un nuevo tributo.

El crecimiento de Vaca Muerta está modificando los corredores logísticos de la región y aumentando el movimiento de cargas en provincias que funcionan como territorio de tránsito hacia el principal polo hidrocarburífero del país.

Para La Pampa, la discusión es quién debe asumir el costo de ese fenómeno.

Mientras el desarrollo de Vaca Muerta demanda cada vez más infraestructura y logística, las provincias atravesadas por sus corredores comienzan a reclamar que ese crecimiento también tenga una contraparte económica sobre las rutas que lo hacen posible.

El proyecto de Ziliotto instala así una discusión que podría trascender las fronteras pampeanas: cómo distribuir los costos de infraestructura que genera una actividad productiva de escala nacional y quién debe financiar las rutas utilizadas para sostenerla.